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水十條中央儲(chǔ)備庫(kù)今年投3000億!專(zhuān)家*解讀

點(diǎn)擊次數(shù):1803 更新時(shí)間:2017-07-17

水十條中央儲(chǔ)備庫(kù)今年投3000億!專(zhuān)家*解讀

6月8日,環(huán)保部印發(fā)《2017年度水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目清單》,共228個(gè)地市的水污染防治總體實(shí)施方案入選第二批儲(chǔ)備庫(kù),涉及3300多個(gè)具體項(xiàng)目,總投資約3000億元。中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了怎樣的效果?又將成為投入的新“藍(lán)海”?《環(huán)境與生活》雜志采訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的姜霞研究員。姜霞表示,項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作已逐步設(shè)法有效規(guī)避項(xiàng)目碎片化和資金“撒胡椒面”等問(wèn)題,同時(shí),本次儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)整更新中,對(duì)未按規(guī)定采用PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制篩除,涉及總資金超過(guò)千億元。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為,水十條大考在即,中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)對(duì)水環(huán)境治理項(xiàng)目的支持被期盼。報(bào)道中關(guān)于央地共同事權(quán)的項(xiàng)目才能獲得中央財(cái)政支持的原則、項(xiàng)目整體集成打捆的模式得到認(rèn)可、PPP方式得到高度甚至強(qiáng)制級(jí)別的支持、面臨大限多種手段考核趨嚴(yán)等方面的重要信息,值得產(chǎn)業(yè)界高度關(guān)注,E20研究院將繼續(xù)跟蹤,與《環(huán)境與生活》雜志合作在后期推出進(jìn)一步的分析。

pH做為zui基本的污水指標(biāo),勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn),這對(duì)廣大的E-1312 pH電極制造商,比如美國(guó)BroadleyJames來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。美國(guó)BroadleyJames做為老牌的E-1312 pH電極制造商,必將為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國(guó)BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極經(jīng)久耐用,質(zhì)量可靠,測(cè)試準(zhǔn)確,廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過(guò)程。

把對(duì)水體質(zhì)量改善密切相關(guān)的項(xiàng)目集成打捆,有利于突出重點(diǎn),發(fā)揮合力,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)。

把對(duì)水體質(zhì)量改善密切相關(guān)的項(xiàng)目集成打捆,有利于突出重點(diǎn),發(fā)揮合力,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)。

避免項(xiàng)目碎片化和資金“撒胡椒面”

6月8日,環(huán)保部向各省、市、自治區(qū)發(fā)函,傳達(dá)了“2017年度水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”的入選結(jié)果:228個(gè)地市的水污染防治總體實(shí)施方案被納入其中,涉及具體工程項(xiàng)目3300多個(gè),總投資約3000億元。“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”分為“中央儲(chǔ)備庫(kù)”和“省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)”兩種,本次公布的3300多個(gè)項(xiàng)目均屬于中央儲(chǔ)備庫(kù)。

中國(guó)環(huán)科院的姜霞研究員告訴《環(huán)境與生活》,在水污染防治領(lǐng)域,“十二五”期間,環(huán)保部與財(cái)政部做了許多有益的探索,獲得了不少水污染防治項(xiàng)目和資金管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)踐過(guò)程中,也還存在一些問(wèn)題。

一方面,許多地方環(huán)保部門(mén)相對(duì)缺乏環(huán)保工程的經(jīng)驗(yàn),切實(shí)解決環(huán)境問(wèn)題的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,甚至“有錢(qián)沒(méi)項(xiàng)目”。另一方面,部分地區(qū)工程項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不夠,等錢(qián)開(kāi)動(dòng),“看菜下鍋”。此外,部分地區(qū)缺乏統(tǒng)一謀劃,工作重點(diǎn)不夠突出,存在項(xiàng)目碎片化、“撒胡椒面”現(xiàn)象,造成投資效益低下。

在這些背景下,環(huán)保部攜手財(cái)政部總結(jié)“十二五”的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的要求,于2016年啟動(dòng)“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”的建設(shè)工作,以此統(tǒng)領(lǐng)“十三五”期間的水污染防治工作。

姜霞介紹,中國(guó)環(huán)科院是“水污染防治專(zhuān)項(xiàng)”的部門(mén),負(fù)責(zé)編制出臺(tái)系列技術(shù)指導(dǎo)文件,協(xié)助開(kāi)展“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央儲(chǔ)備庫(kù)”建設(shè)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),組織專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目從入庫(kù)資格確認(rèn)、總體實(shí)施方案編制等方面,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)。

什么樣的方案能進(jìn)儲(chǔ)備庫(kù)?

“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”(下簡(jiǎn)稱“水十條”儲(chǔ)備庫(kù)),按中央儲(chǔ)備庫(kù)和省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)分級(jí)建設(shè)和管理,收納的是地級(jí)及以上城市組織編制的“水污染防治總體實(shí)施方案”,實(shí)施期限一般為3年。這些方案圍繞單個(gè)或多個(gè)水體水質(zhì)改善目標(biāo),綜合采取各項(xiàng)工程措施及管理措施,“把對(duì)水體質(zhì)量改善密切相關(guān)的項(xiàng)目集成打捆,這有利于突出重點(diǎn),發(fā)揮合力,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo),也有利于地方創(chuàng)新融資機(jī)制,采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式籌措資金等,達(dá)到1+1>2的效果。”姜霞強(qiáng)調(diào),“水十條”儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施主體是地市級(jí)人民政府,強(qiáng)化了地方政府責(zé)任。

省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門(mén)組織建設(shè),并擇優(yōu)申報(bào)中央儲(chǔ)備庫(kù)。什么樣的方案可以進(jìn)入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)呢?

得看當(dāng)?shù)卣匾暢潭取㈨?xiàng)目前期工作基礎(chǔ)等,若滿足以下條件就更有利于入庫(kù):總體實(shí)施方案按相關(guān)編制指南等文件要求編制,并經(jīng)地市級(jí)及以上政府批準(zhǔn);地方積極性高,地方及社會(huì)已投入部分資金用于總體實(shí)施方案中確定的環(huán)保項(xiàng)目;項(xiàng)目成熟度較高,具體工程項(xiàng)目有良好的前期工作基礎(chǔ)。

而要進(jìn)入中央儲(chǔ)備庫(kù),除了包含上述條件,申報(bào)的總體實(shí)施方案還得以中央事權(quán)項(xiàng)目(中央直接管轄的)及中央地方共同事權(quán)項(xiàng)目為主,涉及的水體需與“水十條”重點(diǎn)任務(wù)、現(xiàn)有重大規(guī)劃等相銜接,相關(guān)工程項(xiàng)目至少應(yīng)完成項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)。2016年度水污染防治專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核總體較好,千島湖等水質(zhì)較好的湖泊生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。

項(xiàng)目將分成三大類(lèi)來(lái)管理

據(jù)了解,中央儲(chǔ)備庫(kù)于2016年初步建成,*列入中央儲(chǔ)備庫(kù)的總體實(shí)施方案中,82個(gè)地市涉及重點(diǎn)流域水污染防治,49個(gè)地市涉及水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),59個(gè)地市涉及飲用水水源地環(huán)境保護(hù),19個(gè)地市涉及地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù),6個(gè)地市涉及跨界跨省區(qū)市河流水環(huán)境保護(hù)和治理等水體保護(hù),共涉及具體工程項(xiàng)目4800多個(gè),總投資超過(guò)4300億元。

今年為進(jìn)一步提高中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等,環(huán)保部提出根據(jù)工程項(xiàng)目的成熟度、事權(quán)劃分等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理,共分為A、B、C三類(lèi)。

A類(lèi)項(xiàng)目,指總體實(shí)施方案中已完成可行性研究批復(fù)、實(shí)施方案批復(fù)等有關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目。

B類(lèi)項(xiàng)目,指總體實(shí)施方案中已完成項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù),但未完成可行性研究批復(fù)、實(shí)施方案批復(fù)等有關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目。

C類(lèi)項(xiàng)目,指總體實(shí)施方案中,A類(lèi)、B類(lèi)項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目。

其中,A類(lèi)和B類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)審核可納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),中央水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金原則上僅支持A類(lèi)項(xiàng)目中屬于中央事權(quán)或中央地方共同事權(quán)的項(xiàng)目。

今年,環(huán)保部對(duì)2016年度入庫(kù)的118個(gè)總體方案項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,同時(shí)對(duì)2017年度新申報(bào)入庫(kù)的174個(gè)地市的總體實(shí)施方案,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和入庫(kù)資格審核,zui終,共有228個(gè)符合條件的地市水污染防治總體實(shí)施方案入庫(kù)。

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