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環(huán)境經濟政策年度報告2017

點擊次數:2112 更新時間:2018-04-28

2017年,環(huán)境經濟政策改革仍處于快速推進期,原環(huán)境保護部、財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展改革委等相關部門在創(chuàng)新運用市場和經濟手段、促進節(jié)能減排和環(huán)境質量改善方面做了大量工作。環(huán)境污染治理投資持續(xù)增加,環(huán)境資源價格手段調控效應顯著,環(huán)境稅費改革深入推進,跨省界流域橫向補償探索不斷加快,綠色金融迅猛發(fā)展,環(huán)境市場機制不斷健全。

原環(huán)境保護部作為環(huán)境經濟政策改革的主要職能部門,在環(huán)境經濟政策的創(chuàng)新和改革中發(fā)揮了重要作用,特別是牽頭編制了《“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設規(guī)劃綱要》,明確了到2020年環(huán)境經濟政策體系建設的目標、主要任務和實施路線圖。這也是原環(huán)境保護部牽頭編制的第二個以推進環(huán)境政策改革為主要目的的專門性、部門性、政策性五年期規(guī)劃,對深入推進“十三五”時期國家環(huán)境經濟政策改革具有重要作用。pHzui基本的水指必成供求的點,這對廣大的E-1312 pH電極,S400-RT33 pH電極制造商,比如美國BroadleyJames是個重大利好。美國BroadleyJames老牌的E-1312pH電極,S400-RT33 pH電極制造商,必將中國的環(huán)保事業(yè)帶來可經濟效益。我美國BroadleyJamesE-1312 pH電極,S400-RT33 pH電極經久耐用,質量可靠,測試準確,廣泛應用于各級環(huán)保污水監(jiān)測以及污水處理過程。

2017年,黨的十nine大成功召開,明確了環(huán)境管理制度和環(huán)境治理體系建設的方向,高度重視環(huán)境經濟政策手段在高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護中的作用,提出要大力發(fā)展綠色金融、建立市場化和多元化生態(tài)補償機制等環(huán)境經濟政策改革任務要求,為未來的環(huán)境經濟政策改革提供了嶄新動力,也為下一步環(huán)境經濟政策改革與創(chuàng)新指明了方向。

環(huán)境財政投入增加,補貼覆蓋多領域,有力促進了污染減排

節(jié)能環(huán)保支出預算較2016年增長0.5%

2017年3月28日,財政部公布了經全國人大批準的《2017年中央財政預算》。2017年中央本級支出預算數29595億元,比2016年執(zhí)行數增加1813.96億元,增長6.5%。節(jié)能環(huán)保支出預算數為297.07億元,比2016年執(zhí)行數增加1.58億元,增長0.5%。其中,節(jié)能環(huán)保支出預算中污染減排、環(huán)境保護管理事務、污染防治類預算增長較快,預算數分別為2016年執(zhí)行數的151%、135.9%和136%。另外,環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、退耕還林、循環(huán)經濟類預算收緊,預算數分別為2016年執(zhí)行數的77%、61%和30%。

2016年環(huán)境污染治理投資逾9000億元

2000年以來,我國環(huán)保投資總額總體呈現出增長趨勢。2016年,環(huán)境污染治理投資總額為9219.8億元,相比2015年上升4.7%;環(huán)保投資占國內生產總值(GDP)的比例為1.24%。工業(yè)污染源治理投資總量先上升后下降至2010年的400億元,繼而又快速增加,2016年達819億元,比2015年增加了5.9%,比2000年增長了248.8%。其中,大氣治理完成投資量及其占比始終為當年zui大值,且其變化顯著,呈現逐年上升趨勢,由2000年的90.9億元增至2016年的561.5億元。

環(huán)保專項資金規(guī)模預計達到497億元

2017年中央財政安排的環(huán)保專項資金規(guī)模預計達到497億元,用于水、大氣、土壤污染防治以及農村環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)修復等。截至2017年11月,中央財政安排的環(huán)保專項資金已經下達390億元。

大氣污染防治專項資金方面,2017年中央財政安排專項資金160億元,比2016年增加了49億元,重點支持京津冀及周邊、長三角、珠三角13個?。▍^(qū)、市)大氣污染防治,重點保障燃煤鍋爐整治、散煤替代、揮發(fā)性有機物污染治理、機動車污染治理等,其中60億元專項資金用于北方地區(qū)冬季清潔取暖試點。“十三五”以來,中央財政累計安排專項資金272億元,有力改善了大氣環(huán)境質量,促進北京和河北完成了“大氣十條”的目標任務。

水污染防治專項資金方面,2017年中央財政安排專項資金85億元,支持重點流域水污染防治、水質良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護等,主要用于污水處理設施建設、黑臭水體治理、工業(yè)集聚區(qū)污水處理、區(qū)域水環(huán)境綜合整治、截污納管等。“十三五”以來,中央財政累計安排專項資金216億元

土壤污染防治專項資金方面,2017年中央財政安排專項資金65億元,主要用于31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)土壤(含重金屬)污染防治,新啟動一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目,加快推進土壤污染防治先行區(qū)建設。“十三五”以來,中央財政累計安排專項資金150億元。

農村環(huán)境整治專項資金方面,2017年中央財政安排專項資金60億元,重點支持南水北調沿線及重點水源地周邊,主要用于農村污水垃圾處理、飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治等。從2008年啟動至今,中央財政累計安排專項資金435億元,到2017年底,預計可完成整治村莊約12.9萬個,受益人口近兩億人。

環(huán)保電價補貼zui高可達3.7分/千瓦時

我國脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價補貼zui高可達3.7分/千瓦時。截至2017年底,全國基本完成統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝和除塵改造,二氧化硫排放績效從2005年的每度電6.36克降低至2016年的0.39克,氮氧化物排放績效由2005年的每度電3.62克降低至2016年的0.36克,有效促進了燃煤電廠污染減排。

下調分布式光伏發(fā)電補貼標準,繼續(xù)推進新能源汽車補貼

2017年光伏行業(yè)發(fā)展迅猛,在政策與市場的雙重作用下,距離光伏發(fā)電平價上網目標越來越近。2017年12月,國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》,下調分布式光伏發(fā)電補貼標準,全電量度電補貼標準較現行標準降低0.05至0.37元/千瓦時;村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)*電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

2017年7月,北京、廣州、貴州、江西、重慶以及深圳、成都、貴陽、柳州、廣元、廣安、宿遷、廈門等13個省市出臺了2017年新能源汽車補貼政策。除江西以及成都、柳州、廣元、宿遷補貼標準低于中央補助標準的50%外,其余省市均按照中央補助的50%執(zhí)行。各類車型在2019~2020年,中央和地方補貼標準和上限在現行基礎上退坡20%,在新能源車目錄車型的,到2017年12月31日免征購置稅。

財政補貼“直補到戶”助推“雙替代”

2017年,北京完成了900余個村莊的“煤改清潔能源”工作,采取“直補到戶”的方式將市區(qū)兩級政府的補貼直接撥付給電力公司,同時延長谷段時段,讓農戶可以有更多時間享受谷段電價。

天津完成了16.6萬居民的“煤改電”工程,除采取峰谷電價補貼政策外,每個采暖季還給予農戶60%的電費補貼,改造后平均每戶每天采暖用電量為50~60度,平均每天采暖費近10元。

河北出臺《關于加快實施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導意見》,“電代煤”用戶設備購置補貼為投資改造費用的85%,采暖期居民用電補貼為0.2元/千瓦時,同時在采暖期間不執(zhí)行階梯電價;而“氣代煤”用戶設備購置補貼為投資改造費用的70%,采暖期用氣補貼為1元/立方米,同樣不再執(zhí)行階梯氣價。

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